宪法的作用

（一）概念

宪法调整国家的政治、经济、文化和社会各个领域所产生的具体影响。

（二）发挥作用的条件

1.宪法自身要具有正当性

这要求宪法必须以民主事实为基础，符合社会发展的客观要求。

2.社会成员要具备宪法意识

社会成员要形成尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法和运用宪法的意识，国家公权力也要形成严格依据宪法行使职权的意识。

3.法律体系完备

宪法的原则性规定需要由普通法律予以具体化。此外，宪法作用的发挥还需要稳定的政治、经济、文化条件。如果社会不稳定，宪法的权威往往受到挑战，从而无法充分发挥作用。

4.实施宪法

宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。为此必须深入贯彻依法治国、依宪治国基本方略，积极稳妥推进合宪性审查工作，维护宪法在中国特色社会主义法律体系和法治体系中的核心地位。

（三）主要内容

1.确认和规范国家权力

（1）确认国家权力

宪法规定国家权力的归属，以表明社会各阶级在国家中的地位。

我国《宪法》第1条第1款明确规定：

“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这一规定明确说明了我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，人民掌握和行使一切国家权力。尽管资本主义国家的宪法往往以规定“主权在民”等方式掩盖其资产阶级专政的性质，但这些宪法的具体规定实际上对资产阶级掌握国家权力进行了确认。

（2）规范国家权力

宪法规定国家权力的分工、行使的方式和程序，使国家权力的运行受到严格的监督和约束。宪法对国家权力进行配置，规定职权划分，并规定其相互配合或者相互制约的关系。

例如我国《宪法》第67条规定全国人大常委会行使解释宪法、监督宪法的实施的职权。第123、127条规定各级监察委员会是国家的监察机关，独立行使监察权。

注：西政旧教材曾列举宪法对权力进行限制的主要体现，需掌握

（1）宪法设置国家权力的范围和边界；

（2）宪法规定了国家权力行使的禁止性事项；

（3）宪法设立了权力行使的例外情形或附加条件。

2.保障公民基本权利

（1）确认公民在政治、经济、文化、社会生活的各个领域的自由和利益。

（2）宪法还规定限制基本权利的条件和方式，避免公民基本权利被随意地剥夺。

（3）为了充分保障公民的基本权利，许多国家宪法还以概括条款对宪法未列举的权利予以保护。

（4）通过合宪性审查，可以纠正公权力对公民基本权利的不当限制。

我国宪法对公民的基本权利作出了具体的规定，为广大人民群众充分享有权利和自由、广泛参与国家政治生活提供了法律保障。我国宪法确立了“国家尊重和保障人权”的原则，形成了具有中国特色的马克思主义人权观，并根据宪法制定了一系列保护公民基本权利的法律，签署了一批保护公民权利的国际公约，建立健全社会保障体系，通过人权实践全面推进了我国人权事业的发展。

3.维护国家法制统一

（1）为一切法律的制定提供立法依据

各部门法的制定须以宪法为依据，所有的法律都不得与宪法相抵触，与宪法相抵触的法律是无效的。

（2）对普通法律的解释也应当贯彻宪法的精神，以保证法律体系在宪法统领下的一致性

（3）为立法工作奠定了基础，推动了社会主义法治建设

1982年我国通过了现行宪法，此后又根据客观形势的发展先后五次修宪，通过了52条宪法修正案。一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。在中国特色社会主义法律体系中，宪法居于核心地位，是这一法律体系统一性的基础与保障。重大改革必须于法有据，于宪有源。任何改革必须在宪法和法律的框架内运行。

4.确认经济制度、促进经济发展

（1）宪法确认和维护经济制度

（2）宪法规范经济生活，保证经济有序运行

（3）宪法通过规制、维护和保障经济关系，最终对生产力发展起到促进的作用

我国宪法对于符合社会主义生产力发展要求的生产关系在法律制度上予以确定和认可。我国正处于社会主义初级阶段，宪法确认了坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，以及社会主义市场经济体制等基本经济制度，并规定了社会主义公有财产神圣不可侵犯。此外，我国宪法还规定个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，并明确规定公民合法的私有财产不受侵犯。这些规定，从宏观上确立了国家的基本经济制度，确立了资源配置的方式和原则，并保证了社会成员参与经济建设的积极性和主动性，为我国的经济发展起到了积极的促进作用。宪法保障了我国的改革开放和社会主义现代化建设，为深化改革、扩大开放、促进发展提供了坚实的法律保障。

5.维护国家统一和世界和平

（1）维护国家统一

①许多国家在宪法中明确规定国家的领土组成，任何分裂行为都会被视为对宪法的违反。

②在我国，基于特殊的历史和时代背景，宪法规定民族平等原则，确立民族区域自治制度；并创造性地将“一国两制”的伟大构想予以法律化，确立特别行政区制度，有力地维护了国家统一。

（2）促进世界和平

①我国宪法规定了国家独立自主的外交政策。

②坚持互相尊重领土和主权完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则。

③将“推动构建人类命运共同体”写入序言。